记得2016年3月,因大风将35kV线路杆塔折断、倒塌,某外包单位在开展杆塔旧线拆除、消缺等工作时,因线路杆塔邻近(检修铁塔与带电铁塔相距仅5米)且存在交叉(未全部停电)工作,聘用的外协人员(非电工、)误爬上带电的线路铁塔触电跌落地面,经抢救无效死亡。
分析该起原因,几个关键词需引起重视:不停电、安全措施不到位、缺乏监护、过程安全监管缺失。从事故报告来看,两条线路杆塔相距仅5米,且只是一条线路停电,极易发生误登铁塔情况,而铁塔周围也未采取悬挂警示标识、设置安全围栏等防止工作人员误登铁塔的措施。外委人员到现场时,工作负责人未到现场现场监护,而作为工作班(监护)成员临时有事离开,将死者单独留在现场。而现场核实,具体的施工人员不清楚具体的危险源和高风险因素,对存在的触电、坠落风险不明白,反应出安全技术交底、安全技术措施未能有效传达达基层班组。
反思该起事故,结合笔者的实际经历,其实还有很多现场问题未说明白:从人员的角度看,作业队伍专业人员明显不足,专业素质和安全意识、技能都值得反思,而且作业队伍工作面广、战线长、人员分散、作业时间太久(持续将近2个月),可谓“遍地开花而又人困马饥”;而业主单位,同样存在专业(监护)人员不足,未能有效履行现场监督、监护的职责,或许所谓的“安全交底”、“安全监督检查”都是形式上,取得的实效值得怀疑。从安全技术的角度分析,开展高风险(触电、高处坠落)作业,其停电计划单的内容与实际工作内容不符合、现场却缺乏基本的安全隔离措施、作业人员连基本的安全防护措施都没有等等,保证安全的组织措施和技术措施就更是形同虚设,让人在反思:这种问题不出问题是偶然,出了问题则是必然,说难听点就是“组织管理混乱”、“江湖一片乱麻麻”。从安全管理的角度看,信息不准、沟通不畅是个大问题。从近年的事故分析,相互间缺乏沟通或许是近年基建工作频频出问题的通病。因基建工作涉及工程管理部门、安监部门、运行维护部门和各种各样的作业队伍,这么多的部门、单位,若无组织无纪律,缺乏统一的协调和指挥,相互间缺乏横向沟通,或将出现难以弥补的漏洞,稍微不慎将引发悲剧,让作为安全管理的人员,不得不深思。
从近年的外包工程来看,出问题往往都是出在最基本的《安规》没有做到位。今后遇见类似的作业,我们记得随时扪心自问:停电了吗?工作与非工作区域隔离了吗?验电了吗?接地了吗?安全交底真的交到现场作业人员心里了吗?工作负责人、业务管理人员和安全监督人员到位履职了吗?……而作为安全管理的人员,对于所用的外包作业人员,都要“当自己人”来看来管,加强横向沟通、协调和相互间资源共享,本着对安全高度敬畏、对生命高度尊重的理念,认真开展安全教育、现场勘探、安全技术交底、安全布置、安全监督检查,切实做好类似外委工程的全过程管理工作。
愿悲剧不在上演!
愿天下的电工都平安幸福!
各位电工朋友,对于类似工作的预防预控,您有什么好的建议,欢迎分享您的宝贵意见。